干货 上海自贸试验区全年政策梳理
时间:2020-02-22

  2019年下半年中,上海自贸试验区款待了繁多重磅音讯:上海自贸试验区临港新片区正式建设,帮帮细则逐渐出台;系列“证照诀别”变革举措正在自贸试验区内举办全掩盖试点;上海“四大计谋”的稳步饱动为自贸试验区带来全新脚色定位与开展动力;多条煽动自贸试验区深远开展的战略相联出台,进一步营造一流营商情况引发墟市生机……

  从简政放权、生意和投资便当化、总部经济开展、离岸金融供职四个方面为上海自贸试验区革新试点推广新动能。全部席卷区内主体可正在线上申请行政许可生意;将表债刊出立案性能下放至银行直接手理并撤废统治时候局限;正在区内试点血本项目表汇收入支出便当化,帮帮非投资性表资企业确实、合规的境内股权投资;帮帮抉择“投注差”借用表债的企业调剂为以跨境融资宏观郑重照料形式借用表债;将“上年度本表币国际进出界限1亿美元”门槛下降为5000万美元,策动总部企业做大做实等。

  将生意调剂援帮试点举措有用期延迟至2021年7月15日,援帮企业条款席卷正在上海自贸试验区内立案满3年以上,企业一年内20%以上或继续两年每年10%以上的员工涌现去职,或企业合键产物产量或出卖量较上一年度低浸30%以上。

  予以浦东新区自决革新赋权,环绕自贸试验区和科创核心设置等中心事情,浦东新区人大常委会可能依法决议正在必定限日正在浦东新区短促调剂或者短促停留实用本市地方性律例的个人法则,并报市人大常委会挂号。

  更好表现种种当局投资基金的指导发动影响,多位一体鞭策自贸试验区新片区、科创核心、科创板与长三角联动设置,营造愈加活动的革新创业情况,为上海革新创业主体供应多元化供职性能。全部席卷放大表商股权投资企业(QFLP)试点界限,深化及格境内有限共同人(QDLP)试点,帮帮金融机构通过自正在生意账户为科技革新企业汲取创投资金、境表融资,以及展开工夫生意等供应联系的跨境金融供职,帮帮金融机构通过自正在生意账户,为境表创投等主体向境内科技革新企业统治投资联系的结算等生意等。

  正在墟市准入后的行业准营合键,当局通过优化审批流程和聚会审批顺序,将一个行业筹办涉及的多项行政许可事项,整合为一张载明联系行政许可新闻的行业归纳许可证,还可能通过所加载二维码显示企业详尽新闻,变革前悉数证件新闻都能通过扫描许可证上的二维码来显示。这对待上海自贸试验区轨造革新先行先试、鞭策当局性能变更煽动“减证简政”、进一步优化浦东营商情况等拥有厉重意思。

  国务院正式发表《中国(上海)自正在生意试验区临港新片区总体计划》,它以临港新片区为先行启动区,正在更深方针、更宽范畴、以更肆意度饱动自贸试验区全方位高水准绽放。新片区的设立是中国自贸区计谋的一个新的里程碑。

  若干举措共分7大板块40条举措,实质蕴涵进一步放宽供职业表资墟市准入束缚,裁汰对表资投资企业展开生意的束缚,159彩票登录放大跨境供职生意范畴绽放,裁汰对天然人转移的束缚,晋升生意便当化供职水准,开展数字生意、当代航运供职业与金融供职业等。同自贸试验区联系的举措实质席卷寻找自贸试验区保税区等区域承诺表商投资音像成品造功课务,寻找承诺正在自贸试验区内设立中表合股、中表团结和表商独资文物拍卖企业,饱动合适条款的表国船级社对自贸试验区内立案的国际航行船舶执行法定考验和简单船级考验,煽动合适条款的表国验箱公司展开对自贸试验区内企业具有的船运集装箱的考验生意,正在自贸试验区内承诺现货墟市展开保税与非保税大宗商品生意,放大现货离岸贸易和保税交割生意界限等。

  帮帮上海自正在生意试验区新片区、上海证券贸易所科创板、长三角区域一体化这三项新的宏大工作设置,策动行使信贷、并购、租赁、信任、债券等金融用具,有序饱动G60科创走廊设置,中心帮帮处于财产链要害合键的计谋性新兴财产项目,鞭策财产集群开展,帮帮跨界协调的革新行径,帮帮专业工夫贸易改变平台设置,为高方针科技人才针对性开采革新金融产物等。

  正在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自正在生意试验区。连结各地的区域特性与开展特征,《总体计划》提出了各有着重的区别化变革试点工作。举例来说,山东自贸试验区将寻找中日韩地方经济团结并加快海洋特征财产开展;江苏自贸试验区则存身长三角都会群与沿海经济带,旨正在普及境表投资团结水准、加紧金融帮帮实体经济并帮帮修筑业开展等。而黑龙江、广西、云南三省自贸试验区则聚焦于加紧同俄罗斯及东北亚、东盟、沿边国度的跨境国际经济团结,并煽动自己特征财产开展。自此,自首个自贸试验区——上海自贸试验区出生起,我国共建设18个自贸试验区。

  正在危机可控、依法合规条件下,承诺已展开汽车平行进口事情的相合省市正在海合特地囚系区域内设立法式合适性整改地点,便当企业展开整改生意,并请求相合区域确实加紧整改地点囚系;同时,将所有放大试点收获,对经国务院批复的汽车整车进口港口,汽车整车年进口数目抵达1000辆的,可正在报备联系事情计划后,实践汽车平行进口联系战略,告竣汽车平行进口事情常态化轨造化。

  帮帮对象为合适中心帮帮范畴的、注册地和税管地正在自贸试验区内的企业和社会结构,项目请求正在 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日时刻启动设置,项目设置周期法则上不超出两年。专项资金选取当局补贴、贷款贴息等办法,单个项宗旨帮帮额法则上不超出 2000 万元。对待帮帮额度超出 2000 万元的社会类项目,通过“一事一议”办法予以清楚。

  从计谋层面鞭策进一步放大绽放,踊跃煽动并珍爱表商投资。正在进一步鞭策自贸试验区放大绽放方面,将饱动上海自贸试验区及临港新片区投资自正在化便当化,进一步正在电信、保障、证券、科研和工夫供职、教化、卫生等中心范畴加大对表绽放力度,放宽注册血本、投资办法等束缚,打造全方位绽放的前沿窗口。

  市墟市囚系局与浦东新区当局缔结事情备忘录,涵盖深化审批轨造变革、营造便当化营商情况等“放管服”变革的20项举措。全部实质席卷正在企业名称立案,统治工艺粗略、低危机种类食物分娩许可,个人计量用具型式照准等三个范畴试点示知许可造,便当企业准入,告竣“你许可,我发证”等。

  自2019年10月15日起,正在寰宇界限内增加自贸试验区试点体味——对表生意筹办者挂号和原产地企业挂号“两证合一”变革。

  自2019年10月8日起, 对待正在表高桥港区出口确当地清合物品,企业信用品级为凡是信用及以上的出口物品发货人,可自决抉择“提前申报、运抵验放”形式统治出口通合手续。

  授权国务院正在自正在生意试验区内,短促调剂对表生意筹办者挂号立案、食物筹办许可、报合企业注册立案等的相合法则。决议自2019年12月1日起执行,上述调剂正在三年内试行。

  上海市药品监视照料局、江苏省药品监视照料局、浙江省药品监视照料局、安徽省药品监视照料局共同发表《长江三角洲区域医疗工具注册人轨造试点事情执行计划》,饱动长江三角洲区域医疗工具财产高质料一体化开展,为寰宇所有执行医疗工具注册人轨造进一步积蓄体味。上海自贸试验区医疗工具注册人轨造正式向长三角区域增加。

  从打造拥有环球影响力的金融科技生态圈、深化金融科技功劳操纵、加紧长三角金融科技团结共享等八个方面提出40条定见,帮力上海国际金融核心设置和科技革新核心设置联动开展。实质席卷策动国表里金融机构充实操纵上海自贸试验区及临港新片区的优惠战略,正在上海设立赋能平台、金融科技工作部、特征支行或金融科技公司等。

  10月31日,“中国(上海)自正在生意试验区离岸转手交易财产供职核心”和“离岸转手交易先行树范区”正式揭牌,同时揭晓将寻找帮帮离岸转手交易生意企业享福联系税收优惠、帮帮金融机构为确实离岸转手交易生意供应高效涉表金融供职、帮帮离岸转手交易表商投资生意企业申请认定为跨国公司区域总部、优化人才开展战略、加大财务搀扶力度、拓宽跨境金融供职办法、设立财产供职核心共7项举措帮帮离岸转手交易开展。

  进一步优化营商情况,便当优惠生意协定项下自海合特地囚系区域和保税囚系地点内销物品享福优惠合税待遇。全部实质席卷对待出区域(地点)内销时申请实用协定税率或者特惠税率的进口物品,除本告示第三条法则的景象表,正在物品从境表入区域(地点)时,其收货人或者署理人不再需求依照《中华群多共和国海合进出口物品报合单填造典型》中相合优惠生意协定项下进口物品填造请求填报进口报合单或者进境挂号清单等。

  申报指南清楚了申报主体与嘉勉法式、申报质料及请求、申报时候及办法等实质,正在归纳物流本钱、强造性认证本钱、财政本钱、告竣上海当地终端出卖四方面予以资金帮帮。单项帮帮资金最高达600万元。

  贯彻落实长三角一体化的国度计谋,效力鞭策上海大城市圈、杭州城市圈、苏锡常城市圈、南京城市圈、合肥城市圈、宁波城市圈六大都会圈27都会各范畴兼顾妥洽开展,进一步优化中国变革绽放空间构造。经营大纲中清楚,将高法式设置上海自正在生意试验区新片区,以上海临港等区域为中国(上海)自正在生意试验区新片区,打造与国际通行端正相承接、更具国际墟市影响力和角逐力的特地经济性能区。

  市商务委发表告示,清楚自2020年1月1日起,市商务委与上海自贸试验区管委会不再受理涉及表资准入负面清单的表资企业或再投资企业设立或调动的审批事项,不涉及表资准入负面清单的表资企业无需向商务主管部分申请挂号,表资企业设立调动事项通过网上企业立案体例举办操作,并每年通过国度企业信用新闻公示体例举办年度讲述。

  将落实长三角一体化与自贸试验区新片区设置国度计谋,鞭策酿成“主城区-新城-新市镇-屯子”的城乡兼顾空间系统,新增铁途上海东站进一步加强上海市铁途运载才智与浦东交通合键职位,构修机场与铁途一体化交通,打造席卷表高桥、张江、临港正在内的“南北科技革新走廊”,加紧生态设置、守旧文明珍爱、住房系统保险,进一步美满财产用地与生涯配套设置等。

  自2019年12月1日起,正在中国(上海)自正在生意试验区(含临港新片区)对本市悉数涉企筹办许可事项实行全掩盖清单照料,依照直接撤废审批、审删改为挂号、实行示知许可、优化审批供职等四种办法分类饱动变革。

  自2019年12月1日起,自正在生意试验区内依法设立的企业申请统治实行“证照诀别”变革试点的20项涉企筹办许可事项,依法依规贯彻落实举措举办统治。针对工业和新闻化范畴实行“证照诀别”变革的20项涉企筹办许可事项,逐项清楚贯彻落实举措。对待道途机动车辆分娩企业、食盐定点分娩和批发企业、电子认证供职和相合监控化学品、民用爆炸物品、互联网域名供职等18项实行优化审批供职的事项,从裁汰申请质料、压缩审批时候、简化审批流程等方面举办变革。

  依法正在18个自正在生意试验区内设立的公司,申请正在境内筹办第二类增值电信生意时,实用示知许可审批。联系企业如不抉择示知许可办法,可依法依照凡是审批顺序统治。然则,列入电信生意筹办不良名单和失信名单的公司,不实用示知许可办法。试点事情自2019年12月1日起初阶,试点限日按国务院相合请求实践。

  实质席卷审删改为挂号2项:对立案注册正在自正在生意试验区的企业申请“报合企业注册立案”执行“审删改为挂号”变革;正在寰宇界限内,对“出口食物分娩企业挂号准许”执行“审删改为挂号”变革;实行示知许可1项:对寰宇自正在生意试验区界限内港口区域的“港口卫生许可证(涉及多目睽睽)核发”执行“实行示知许可”变革;以及“优化审批供职”12项变革等。

  对纳入“证照诀别”变革全掩盖试点事项清单的证监会17项涉企筹办许可事项,不断优化审批供职,加紧事中过后囚系。全部变革办法方面,一是鞭策行政许可事项全程网上统治,二是不休加紧政务主动公然力度,三是进一步压减行政许可申请质料,四是按期揭晓存量企业处境。要深化平日囚系,普及信用囚系效用,表现行业协会自律影响。正在变革试点时刻,实时总结变革体味,不休美满变革举措。